“디지털 독점 막는다”, EU, DMA 위반 의심 빅테크 조사 착수

EU는 알파벳/구글, 애플, 메타의 디지털 시장법 위반 가능성에 대한 5건의 조사에 착수했다. 또한 아마존에 대한 정보도 수집하고 있다.

지난 3월 7일 유럽연합의 디지털 시장법(Digital Market Act, DMA)이 공식 시행되면서, 애플, 알파벳, 메타, 아마존, 마이크로소프트, 바이트 댄스 등은 DMA의 규정을 온전히 준수해야 한다. 그리고 EU 집행위원회는 이미 구글의 모기업인 알파벳, 애플, 메타의 DMA 위반 가능성에 대해 5건의 조사를 진행하고 있다.
 

EU 집행위원회가 관련 위반 증거를 발견하면 각 업체는 전 세계 매출의 최대 10%에 해당하는 벌금을 부과받을 수 있다. 아마존도 집행위원회의 주요 감시 대상이다. 아직 공식 조사에 착수하지 않았지만, 이미 예비 조사를 통해 정보를 수집하고 있는 것으로 알려졌다.
 

12개월 동안 5건의 조사 진행

마르그레테 베스타게르 EU 경쟁 담당 집행위원은 "집행위원회는 오늘 DMA 위반에 대한 5건의 조사를 개시한다. 위원회가 문제로 삼고 있는 것은 구글 플레이에서 알파벳의 스티어링 룰(Steering Rules)과 구글 검색의 자체 참조이다. 또한 앱스토어에서 애플의 스티어링 룰과 브라우저 선택 및 기본 설정 변경 기능에 대해서도 조사할 예정이다. 두 업체 모두 기존에는 앱스토어 내에서 다른 선택지를 권유하지 못하도록 하는 이른바 ‘권유 금지 규정(Anti-Steering Rule)’을 관행으로 적용하고 있었다. 메타의 경우 '결제 또는 동의 모델'과 관련이 있다. 위원회는 세 업체가 법 시행에 대비해 적용한 해법이 DMA를 완전히 준수하지 않는 것으로 의심하고 있다. 이제 유럽에서 개방적이고 경쟁력 있는 디지털 시장을 보장하기 위해 이들 회사가 DMA를 준수하고 있는지 조사할 것이다”라고 밝혔다.

EU 내부 시장 및 서비스 담당 집행위원인 티에리 브레통은 "우리는 알파벳, 애플, 메타의 해법이 유럽 시민과 기업을 위해 보다 공정하고 개방적인 디지털 공간을 조성할 의무를 이행하고 있다고 확신하지 않는다. 조사 결과 DMA를 완전히 준수하지 않는 것으로 결론이 나면 게이트키퍼는 막대한 벌금을 물 수 있다”고 설명했다.

위원회는 12개월 이내에 절차를 마무리할 계획이라고 밝혔다. 그런 다음 해당 업체에 예비 조사 결과를 통보하고 취할 조치의 개요를 설명할 계획이다. 또는 위원회의 우려 사항을 효과적으로 해결하기 위해 게이트키퍼가 취해야 할 조치를 공식화한다.
 

조사의 핵심은 권유 금지 관행

EU는 알파벳과 애플이 앱스토어에서 DMA를 위반하고 있는지 여부를 자세히 조사하고자 한다. DMA에 따르면 사업자는 개발자가 소비자를 앱 스토어 외부의 서비스로 무료로 안내할 수 있도록 허용해야 한다. 이른바 스티어링 룰이다.

양사 모두 DMA 시행을 앞두고 관련 규정을 개편했지만, 위원회는 알파벳과 애플이 취한 조치가 법을 완전히 준수하지 않는다고 문제를 제기한 것이다. 다양한 제한과 제약이 예상되는데, 무엇보다도 개발자가 자유롭게 자신의 제안을 전달하고 홍보하고, 직접 계약을 체결하는 것이 제한될 수 있다.

또한 구글의 분야별 검색 서비스(구글 쇼핑, 구글 항공편, 구글 호텔 등)가 검색 결과에서 유사한 경쟁 서비스보다 우선적으로 표시되는지도 조사 대상이다. 이는 경쟁 서비스도 검색 결과 페이지에서 차별 없이 공정하게 대우해야 한다는 DMA 조항을 위반한 것이다.

애플의 사용자 선택권 문제는 애플이 애플 생태계 내에서 사용자가 다른 서비스를 선택할 권리를 실제로 행사하지 못하게 하는 방식으로 사용자 인터페이스를 설계했다는 우려를 제기한 것이다. 예를 들어 아이폰에서 다른 브라우저나 검색 엔진을 선택하는 것이 이에 해당한다. 또한 iOS에서 기본 설정을 변경하거나 소프트웨어를 쉽게 제거할 수 있는 선택지가 부족한 점도 지적했다.

다섯 번째 조사는 메타의 유료 또는 동의 모델에 대한 것이다. 위원회의 주장에 따르면, 메타는 게이트키퍼가 여러 핵심 플랫폼 서비스에서 사용자의 개인 데이터를 결합하거나 사용하려는 경우 사용자의 동의를 얻어야 하는 DMA 규정을 위반하고 있다. 위원회는 메타의 지불 또는 동의 모델이 동의를 원하지 않는 사용자를 위한 실질적인 대안이 될 수 없으며, 게이트키퍼에 의한 개인 데이터 수집을 방지하려는 목표는 달성할 수 없다고 본다.
 

“이제 시작” 추가 DMA 조사 임박

EU 집행위원회는 5건의 공식 조사 외에도 아마존과 애플에 대한 두 건의 예비 조사를 진행하고 있다. 아마존은 아마존 스토어에서 자체 브랜드 제품을 우대한다는 의혹을 받고 있다. 또한 애플의 새로운 수수료 구조와 대안 앱 스토어 및 인터넷에서 앱 배포(사이드로딩)에 대한 기타 조건도 DMA 위반 가능성이 제기되고 있다.

여기에 더해, 위원회는 5건의 보존 명령을 내렸다. 알파벳, 아마존, 애플, 메타, 마이크로소프트를 대상으로 한 이 명령은 이용 가능한 증거를 보존하고 효과적인 집행을 보장하기 위해 DMA 의무를 준수하는지 확인하는 데 사용할 수 있는 문서를 보존하도록 해당 업체에 요구한다.
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